Курортный сбор — это относительно новый платеж, который государство начало брать с туристов с 1 июля 2019 года. Тем, кто собирается этим летом в Краснодарский край или на Кавказские Минеральные Воды, нужно учитывать, что отдых в этом году подорожает. Кому и в каких регионах придется платить и на сколько вырастет стоимость путешествий?
Что это такое и кто его платит
Несколько лет назад вступил в силу Федеральный закон о курортном сборе с физических лиц, который позволил властям четырех российских регионов брать с туристов и путешественников плату за пребывание на территории субъекта. Полученные в ходе такого эксперимента деньги чиновники обязаны направлять на содержание и развитие туристической инфраструктуры. То есть за счет отдыхающих должны восстанавливать и облагораживать пляжи, парки, площади, концертные площадки.
Закон устанавливает только общие правила, что такое курортный сбор в 2021 году и как он взимается с отдыхающих, в том числе предельную плату за сутки — не более 100 рублей — до конца эксперимента, то есть в период с 01.01.2019 по 31.12.2022. Если он покажет хорошие результаты, не исключено, что его введут повсеместно. О нем, например, давно просят власти Санкт-Петербурга.
Пока же взносы платят все совершеннолетние граждане, которые приехали на территорию региона, где проводится эксперимент, больше чем на сутки. Гражданство и прописка туриста роли не играет. Исключение составляют местные жители, лица, работающие и обучающиеся в регионе или приехавшие получить специализированную медицинскую помощь.
Есть и другие исключения, но это традиционные льготные категории граждан: инвалиды I и II группы, участники ВОВ, ветераны, чернобыльцы, малоимущие граждане, больные туберкулезом. Не платить разрешат владельцам объектов недвижимости в регионе, спортсменам и тренерам, приехавшим на спортивные соревнования.
Важно, что у регионов есть возможность самостоятельно определять особенности получения платы с туристов. Местные власти вправе вводить дополнительные льготные категории граждан, снижать ставку до 0, определять конкретные территории, где целесообразно вводить платеж.
Кто не платит курортный сбор
Перечислим все льготные категории граждан, которые на российских курортах освобождены от уплаты этого обязательства:
- Герои России, СССР.
- Кавалеры ордена Славы.
- Герои Социалистического Труда или Герои Труда Российской Федерации.
- Люди, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней.
- Участники Великой Отечественной войны.
- Ветераны боевых действий и инвалиды войны.
- Блокадники.
- Работники тыла (то есть те, кто работал в войну на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог), члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
- Чернобыльцы.
- Инвалиды I и II групп.
- Лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов на отдых.
- Малоимущие семьи и граждане.
- Люди, которые приезжают в регион лечиться, то есть получать специализированную медицинскую помощь или реабилитацию в санаториях.
- Больные туберкулезом.
- Студенты вузов на территории региона в возрасте до 24 лет.
- Люди, имеющие постоянную работу в регионе (приезжие, но трудоустроенные).
- Владельцы жилых домой или помещений в регионе.
От уплаты освобождены спортсмены, тренеры, спортивные судьи, иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях.
Где придется доплачивать за отдых в этом году
Фактически курортный сбор в России в 2021 году действует во всех 4 регионах, участвующих в эксперименте, Ставропольский, Краснодарский и Алтайский края, Республика Крым решили повременить. С туристов, отдыхающих в Крыму, планировалось брать деньги с 01.05.2019. Но уже в апреле крымские власти сообщили, что введение платы нецелесообразно: из-за большой доли теневого бизнеса бюджет получит столько же, сколько придется потратить на администрирование взноса. Теперь решено, что сбор начнут взимать с 01.05.2021.
Обратите внимание, что курортный сбор в Краснодарском крае в 2021 году, на Алтае и в Ставрополье вводится только в отдельных населенных пунктах. Вот их список:
- г. Анапа;
- г. Геленджик;
- г. Горячий Ключ;
- г. Сочи;
- поселения Туапсинского района Краснодарского края: Небугское, Шепсинское, Джубгское, Тенгинское, Новомихайловское;
- г. Белокуриха;
- г. Пятигорск;
- г. Кисловодск;
- г. Железноводск;
- г. Ессентуки.
Что касается крымских курортов, то плату планируется ввести для отдыхающих в Ялте, Алуште, Феодосии и Судаке.
Ставки курортного сбора
«Вилка» ставок определена в Федеральном законе от 29.07.2017 № 214-ФЗ. Максимальная сумма — 100 рублей в сутки с человека.
В этом же законе дано право регионам самостоятельно устанавливать размеры сбора. Так, он может быть разным в течение года (например, летом выше, а зимой ниже) или вовсе составлять 0 рублей. Все это решают региональные власти.
Теперь подробнее рассмотрим, какие нормы сбора действуют в разных регионах России.
Курортный сбор в Крыму
Сумма курортного сбора в Крыму в 2021 году планировалась 10 рублей в сутки в период с мая по сентябрь. Но, как мы уже написали выше, власти Крыма решили отменить эти планы. Так что любителям бархатных сезонов Крыма повезет больше остальных — и пляжи пустые, и море чистое, и цены ниже, и отдых без дополнительной платы.
Сбор планируется в населенных пунктах:
- г. Алушта;
- г. Судак;
- г. Феодосия;
- г. Ялта.
Нормативный документ: Закон Республики Крым от 30.11.2017 № 435-ЗРК/2017.
Курортный сбор в Краснодарском крае
В Краснодарском крае власти решили не сильно бить по кошелькам туристов. За сутки пребывания на курортах в 2021 году с граждан собирают по 10 рублей. Такой размер взноса установлен независимо от времени года.
Сбор введен в населенных пунктах:
- г. Анапа;
- г. Геленджик;
- г. Сочи;
- г. Горячий Ключ;
- Новомихайловское и Джубгское городские поселения Туапсинского района;
- Небугское, Тенгинское и Шепсинское сельские поселения Туапсинского района.
Нормативный документ: Закон Краснодарского края от 27.11.2017 № 3690-КЗ.
Курортный сбор в Ставропольском крае
Власти Ставропольского края посчитали, что сильно дифференцировать плату не стоит. На любой сезон они установили плату с человека в размере 50 рублей. Кстати, она уже действует, и любителям Кавказских Минеральных Вод придется раскошеливаться.
Плата введена в населенных пунктах:
- г. Ессентуки;
- г. Железноводск;
- г. Кисловодск;
- г. Пятигорск.
Нормативный документ: Закон Ставропольского края от 08.12.2017 № 130-кз.
В Абхазии
В этой стране почти со всех иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих прописки, собирают деньги уже более 12 лет. К исключениям относят:
- граждан, прибывших в любой из городов республики на срок менее 3 дней;
- детей до 14 лет;
- инвалидов 1-ой и 2-ой группы и сопровождающих их;
- лиц, которые приехали в страну не для отдыха (при наличии документов, подтверждающих цель пребывания).
Сумма взноса — 30 рублей за 3 месяца. Если отдых длится больше, за следующие 3 месяца придется заплатить еще 30 рублей. Деньги собирают организации и частный сектор, где селятся туристы. Все средства перечисляют в местные бюджеты.
Нормативный документ: Закон Республики Абхазия № 1421-с-ХIV от 25.07.2006.
В Белоруссии
Еще одно место на карте, где введена плата для отдыхающих, — Белоруссия. Она (плата) существует с 1997 года, но о ней мало кто слышал, поскольку деньги берут сразу при оплате стоимости путевки в санаторий, профилакторий, дом отдыха, пансионат, оздоровительный центр или детский лагерь. Причем платить должны и иностранцы, и белорусы.
Размер взноса варьируется от 0 до 5 процентов. Конкретную цифру устанавливают местные власти региона.
Традиционно от уплаты освобождают тех, кто приехал в здравницы по делам, на конференции, в командировку. Также ничего не доплачивают белорусы, которым путевка досталась бесплатно.
Платы с туристов, которые рассматривают достопримечательности городов, нет. Такие поборы здесь называют туристическим сбором. И до 2021 года в Белоруссии он не появится, поскольку на ближайшие 2 года введен запрет на новые налоги.
Нормативный документ: глава 30 Налогового кодекса Республики Беларусь.
Как платить
По задумке чиновников, плату взимает оператор — юридическое лицо или ИП, предоставляющие гостиничные услуги, услуги по временному размещению или по обеспечению временного проживания, сдающие в аренду жилые помещения. Если турист живет дома у тети Маши, незарегистрированной в качестве ИП, платить его не заставят.
Отели, гостиницы и хостелы должны будут предоставлять квитанцию об уплате. Требовать оплату можно в начале или в конце заезда, кому как удобно. В Ставропольском и Краснодарском краях предусмотрен штраф для тех лиц, кто откажется добровольно платить: от 500 до 2000 рублей. В Крыму и на Алтае санкций для граждан пока не предусмотрено.
Если ехать «дикарем»
Известно, что больше всего туристов в южные приморские курортные регионы приезжают «дикарями», то есть снимают жилье у частного лица, оплачивая аренду на руки. Должны ли эти туристы платить?
Ответ на этот вопрос невозможно дать, к сожалению. С одной стороны, любой приезжий в Крым или в Сочи приезжает туда отдыхать, то есть пользоваться возможностями курортного региона, его инфраструктурой (будет ходить на пляж, купаться в море, ездить на местные экскурсии и так далее). То есть он, по логике, должен уплатить сбор. Но как это делать — непонятно.
Ведь он приезжает, условно говоря, в теневой сектор: владелец жилья, скорее всего, размещает его неофициально, не регистрирует его, да и налоги не платит. То есть и курортный сбор за своего постояльца он уплачивать не будет. А самостоятельно это сделать туристу — никак. Нет такого механизма.
Вот и получается, что сбор вроде бы и введен, но платить его будут не все.