Амнистия — это мера по смягчению или полной отмене наказания за те или иные правонарушения, применяемая к определенной категории лиц. Помилование носит индивидуальный характер, то есть распространяется только на конкретного человека
Объявление амнистии осуществляет орган государственной власти. Для уголовных преступников, в соответствии со ст. 84 УК РФ, такую меру имеет право принять Государственная дума Федерального собрания РФ.
Акт помилования, согласно статье 85 УК РФ, осуществляется лично Президентом Российской Федерации.
Виды амнистий
Есть несколько ее видов, чаще всего встречаются:
- Уголовная. Распространяется на определенный круг заключенных и предполагает досрочное освобождение.
- Налоговая. Имеется в виду списание задолженностей по отдельно взятым налогам или сборам до конкретного года.
- Политическая. Политзаключенные получают свободу. Но вину с них не снимают: для этого нужна реабилитация.
- Капиталов. Возможность легализовать активы, находящиеся за границей.
- Мигрантов. Получение легального статуса иностранными гражданами с просроченными документами при условии отсутствия нарушений требований законодательства.
Различаются они по форме реализации (смягчение наказания, уменьшение срока или полное освобождение).
Чаще всего в России амнистия объявляется к национальным праздникам или юбилеям. В других странах ее приурочивают к военным победам, важным политическим решениям. Нередки случаи, когда освобождают заключенных по причине нехватки мест в тюрьмах.
Кто имеет право на амнистию
Исходя из того, кто объявляет амнистию, а кто — помилование, вывод делаем следующий: в первом случае нужно ждать особого повода, во втором допускается самому обратиться с ходатайством.
Такое счастье ждет не всех. Даже если преступник по критериям попадает в категорию амнистированных, это еще не значит, что в отношении конкретно него примут эту меру.
В соответствии с Постановлением Госдумы от 24.12.1997 № 2038-II ГД, привилегии есть у следующих категорий осужденных:
- военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях;
- сотрудники разведки и контрразведки;
- работники военных предприятий;
- лица, награжденные орденами или медалями;
- беременные женщины и матери несовершеннолетних детей, не лишенные родительских прав;
- пенсионеры;
- инвалиды I и II группы, люди, имеющие ряд хронических заболеваний;
- несовершеннолетние.
Больше шансов на смягчение наказания и у тех, кто отбывает его за впервые совершенное преступление, и у осужденных условно. Тяжесть правонарушения и его последствий обязательно принимается во внимание.
Права на амнистию лишаются лица, совершившие убийство двух и более людей, мошенники, промышлявшие в особо крупных размерах, грабители, вскрывавшие квартиры, террористы. Не стоит надеяться на милость государства к рецидивистам и преступникам, отбывающим пожизненный срок.
Кто имеет право на помилование
Мы уже разобрались, что помилование — это индивидуальная процедура освобождения от наказания или объявление о его смягчении. То есть оно всегда применяется только по отношению к конкретной личности.
Отсюда следуют несколько важных деталей и объявлений:
- Помилование всегда осуществляется на основе ходатайства (прошения).
- Помиловать можно только виновного, то есть в отношении этого человека обязательно есть вступившее в силу решение суда.
- Никаких специальных критериев для человека нет. Помиловать могут каждого (а не только с тем, кто занимает высокий пост). Но только по решению Президента России.
Исторические примеры амнистии и помилования
Как в исторические времена, так и сейчас, некоторые считали амнистию невозможной. Сторонники такого мнения утверждали, что подобная мягкость приводит к разгулу преступности. И действительно, такая тенденция существовала. Так, во времена царей, амнистия применялась чрезмерно часто, и во многих случаях ее получали приближенные ко двору. За это милосердие со стороны монархов подвергалось жесткой критике со стороны выдающихся мыслителей, например, Вольтера.
Несмотря на критику со стороны выдающихся мыслителей, институты помилования продолжают действовать во многих государствах. Более того, Международный пакт о гражданских и политических правах указывает на то, что осужденные за самые разные дела имеют право просить о помиловании или замене смертного приговора на конкретный срок.
Конституции многих стран указывают на то, что решение о применении более мягкого наказания всегда остается за главой государства. В некоторых странах его заместителем по этому вопросу становится глава субъекта федерации. То есть он имеет те же полномочия – объявлять амнистию или помилование в регионе. При этом порядок амнистии всегда один и тот же, а основание для нее — искреннее раскаяние осужденного.
Один из примеров того, когда правительство проявило гуманность в отношении достаточно серьезного дела, — Эдвард Поуп. Этот человек был осужден за шпионаж в пользу Соединенных Штатов Америки. Его приговорили к 20 годам лишения свободы, после чего тот направил прошение Президенту РФ и его помиловали.
Другой пример помилования по серьезной статье связан с Михаилом Ходорковским. В отношении бизнесмена было выдвинуто несколько обвинений, в том числе хищение нефти, уклонение от уплаты налогов. Его судили в соответствии с законом по ст. 159 ч.3 УК и другим. В итоге, экс-председатель правления ОАО «НК» «ЮКОС» признал свою вину, и его освободили досрочно.
Когда ждать следующую амнистию
Пока точно неизвестно. Официального объявления относительно этого не было. Последний раз ее ждали к 100-летию революции в 2017 году, но объявлена она так и не была. До этого последний раз ее объявляли в 2015 году к 70-летнему юбилею победы в Великой Отечественной войне.
